南方电网,法国或面临供电危机

来源:http://www.cnganlin.com 作者:汽车环保 人气:169 发布时间:2019-08-31
摘要:南方电网公司物资部副主任辛瀑在全国电线电缆产品质量提升工作会议上表示南方电网公司在电线电缆采购中遵守质量优先、规范交易的原则,其中一个重要的理念就是建立供应商信息

南方电网公司物资部副主任辛瀑在全国电线电缆产品质量提升工作会议上表示南方电网公司在电线电缆采购中遵守质量优先、规范交易的原则,其中一个重要的理念就是建立供应商信息库,从软资质和生产能力两方面评价供应商。

据德国《世界报》10月26日报道:在德国关闭多家核电站后,法国今冬的电力供应可能会面临困境。凯捷咨询公司(Capgemini)全球能源业务主管莱温娜(ColetteLewiner)警告称,今年和明年冬天法国都可能面临严重的供电危机:“尤其是在用电高峰期即中午和晚上快到7点时,电能供应可能会不足。气温每比通常情况下的平均温度低1度,就需要进口23亿瓦特的电能。”

历史的细节,总是耐人寻味。 2011年9月,全国电价工作座谈会在湖南省长沙市万家丽路的一家宾馆低调召开。关于下一步电力体制改革的重要议题——输配电价改革的方案,各方在这里展开了激烈的讨论。

辛瀑认为,供应商才是制造产品最最基本的单位和单元。“我们总是在讲这样一个观念,订一台变压器,一卷电缆和一批电线的时候,签合同实际是没有这些电缆、变压器存在的。和一个供应商去签合同的时候,就是在和供应商签订合作,建立一种诚信关系。所以,真正的买卖是对供应商的信任。”

法国电力供应不足的原因主要在于电能供应来源减少而国内用电需求增大。凯捷咨询公司的研究结果显示,法国共有58家核电站,通常每年都会向国外出口核电能源。然而假如冬季气温下降幅度过大,法国可能会需要经常从德国进口电力能源。作为法国主要的能源出口国,目前德国已关闭8家核电站。而与此同时由于电力设施尤其是电力供暖设施的数量上升,法国国内电能需求不断增加。据统计,法国国内至少有1/3的家庭采取电能供暖方式,而新建设住房中80%的住户因其相对低廉的安装及使用费选择了电能供暖。

就在会议召开的几个月前,万家丽路与长沙大道交叉口的红绿灯因限电而停用,这个长沙最繁华的十字路口陷入了一片混乱,交警不得不调来柴油发电机应急。

韦德国际,基于这样的理念,南方电网公司建立了一个庞大的供应商库,把供应商的管理放在前面。对供应商的评价分为两个方面,一方面是软资质的评价,也就是各种的资格证、业绩、工商许可证等等。另外一个方面是供应商的生产能力、现场评价以及产品控制管理制度和实施。“这些方面做在招标之前,对供应商进行管理。这个理念和我们对供应商的评价相结合,做到管理的信息前置。”辛瀑介绍说。

湖南是遭遇此轮“大电荒”的省份之一。煤电价格倒挂,电价机制扭曲,被诸多业内人士认为是2011年多个省份“电荒”的罪魁。

多年来,电价改革这个电力体制改革的核心,在煤电联动等一次次小修小补中蹒跚前进,诸多矛盾始终未得到彻底解决。占中国发电装机量70%的火电,被一些分析人士认为已到崩溃边缘。

始于2004年年底的煤电联动,实施数次后,基本归于沉寂。2011年上半年,全国平均到厂标煤价含税880元/吨,比2008年上半年每吨上涨200元左右;而全国燃煤机组上网电价从2008年8月20日以来上涨3分钱/度,只消化了90元/吨的煤炭涨价。

中科院院士卢强认为,煤和电应该形成一种“谁也不敢先涨价、谁先涨价谁受损”的均衡;目前完全是一个不稳定的系统,最终演化成轮番涨价。

“目前的‘电荒’是体制性‘电荒’,其会以1.5~2年为一个周期出现。”卢强在一个内部论坛上称,“这种均衡,最终还要诉诸电力体制改革”。

输配电价难题

2002年,国务院下发《电力体制改革方案》,即“5号文件”,定下了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的电改四大步骤。

厂网分开进展很顺利,五大发电集团和两大电网企业早已组建成功;2011年国庆长假前,中国能建集团和中国电建集团两大辅业集团的挂牌,标志着主辅分离工作也已基本结束;尽管业界对电网建设和设计机构留在电网内部颇有非议,但瑕不掩瑜,其改革之推进还是获得颇多赞誉。

而对下一步分割电网业务的“输配分开”,业界则一致表示挠头。

关于输配电,电力行业一位老专家打比方说,“发电厂发出的电,通过输电网送到目的地。输电网就像高速公路;配电网再把输电网的电分成小包装,给各个用户送去,配电网就像市内的零担运输;输电网像树干,配电网就像树枝”。输配电收入是两大电网的主营收入来源,输配分开则是电力体制改革打破电网垄断的关键一环。

要使得电网分割输电业务和配电业务,首要任务是厘清输配电价。 2010年国家发改委发布了《关于开展输配电价研究测算工作的通知》,要求各省成立输配电价研究测算小组,自2010年6月起启动全国范围内输配电价研究测算工作,2010年11月提交中期研究报告,2011年3月提交最终研究报告。

“各省都没完成,没有一个省提交报告。”2011年9月在长沙召开的全国电价工作座谈会上,国家发改委价格司有关负责人只好要求各省口头汇报;最后,全国各省发改委的物价部门和电网的省级分公司、子公司人员悉数到场,挨个发言。

各省汇报的输配电价测算的结果大相径庭,省和省之间差距巨大,有表示不到0.1元/度的,也有0.1元/度以上甚至超过0.2元/度的;有的省份,根本没有完成测算;而有几个省的物价局直接表示该项工作是电网企业代做,请网省公司人员代为汇报输配电价测算结果。

《政府制定价格成本监审办法》明确规定,“成本监审具体工作,由各级人民政府价格主管部门的成本调查机构组织实施”。

“这就好比让狼自己决定要吃几只羊,当然结果是多多益善。”电监会一位官员说。

“不改革压力太大,对电网企业发展也不利。”国家发改委价格司一负责人在谈论推进输配电价改革时用了“坚定不移”这个词。他认为,“这其实是认识问题。电网企业担心在输配电价测算中吃亏,也有其道理;但目前的首要任务,还是输配电成本要透明”。

电网的算盘

输配电成本如何透明,主要涉及诸多定价参数。

“最关键的是参数怎么测算,怎么定的问题”。国家电网财务部主任李荣华说,折旧、运行维护费、职工薪酬、资本回报等参数都十分重要。国家电网拥有2.2万亿元资产,但目前主营业务利润每年才200亿元左右,净值收益率还不到2%。

李荣华认为,现行的购销电价差不合理,输配电价不到位;假如参数定得不合理,甚至要求一些网省公司降低输配电价,会挫伤电网企业的改革积极性。

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